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讲清道理,群众的环保焦虑才能消解

来源: 发布时间:2019-08-09 08:46:00

要推动“邻避”项目制度性公众参与。严格落实《政府信息公开条例》《环境保护公众参与办法》和各级地方政府的相关法规,促进地方政府形成涉环保“邻避”问题项目的操作办法和规范处置程序,减少不确定性因素。明确公众参与成果的应用形式,规定承办单位对公众参与成果的采纳流程,防止“证而不听”。建立“失职追责、尽职免责”制度,对项目实施符合公众参与程序,但仍引发“邻避”事件等负面影响的,可制定相应的免责条款。

要创新社区环保自治等公众参与形式。由于许多居民日常介入环保实际事务有限,对环保信息难以有效解读,公众参与又主要以个人参与、自发参与为主,在专业性、谈判组织能力方面很难匹配诉求。可在社区、乡村进一步推广居民环保自治模式,组建社区环保合作社,加强对环境自治活动的指导,形成“居民自己的环保组织”,引导居民通过出资出力的方式参与日常环境治理,加深居民对环保项目的理解,并通过自治组织创新社区环保圆桌会议、对话沟通、类似项目亲历调研等非正式公众参与形式,规范公议、投诉、信访、集会等诉求表达活动。此外,要发挥社会环保组织的法律顾问作用,使其成为政府相关决策的智囊,提供建议、避免违法决策。

据悉,甘肃平凉崆峒区2018年,造林绿化7.35万亩、乡村道路绿化277公里、关停改造燃煤锅炉117台。

因此,破解环保“邻避”困境对基层治理能力提出了更高要求。通过多种方式,加强公众对政府的理解和对项目的支持、监督,是规避环境风险、化解“邻避”困境的重要途径。

4月1日,江西省新余市仙女湖河下镇浒溪村300多亩虾稻共作基地内,养殖户正在收获小龙虾。赵春亮 摄

近年来,随着民众对生态环境认知和需求日益提升,在信息交流不畅、缺乏公众参与的情况下,“不要建在我家后院”的环保“邻避”事件频发。一些具有潜在污染风险的项目常常引发周边民众的环境焦虑和“信任危机”,造成政府、企业、公众多方共输的不利局面。

完善“邻避”项目运营期公众“后参与”渠道,建立“公众参与项目红利分配”为核心的配套制度。通过项目运营期的公众“后参与”,打消公众对项目遵守“环保承诺”的疑虑。完善运营单位信息发布制度,鼓励企业设立公众信息中心,实时公布关键在线监测信息。引入运营期公众监督机制,如组成群众监督委员会,进行项目检查、走访,敦促企业整改,并组织公众不定期检查项目环保设施运行情况。推行公共环保设施公众开放制度,邀请群众“定制”环保开放活动,接待社会参观,推进污水、垃圾处理等环保设施向公众开放。由于涉环保“邻避”项目的环境成本往往仅集中于特定范围人群,这种不平衡性要求对承担成本的公众进行利益补偿,使他们成为“项目受益方”。建立基础设施和产业补偿机制,项目不仅要符合环境标准,也应通过外观设计减少对周边景观的影响,同时将项目建设与周边公共设施升级、产业发展联动,推动区域发展。

近年来,吐尔塔木村村委会为该村95户贫困户建设66座蔬菜小拱棚,并及时提供技术指导培训。蔬菜销售合作社与库车县龟兹粮油有限公司等蔬菜销售商签订了蔬菜供应合同,只要蔬菜产量好,销路根本不用愁,有效带动贫困户稳定脱贫。

(作者:杨顺顺,系湖南省社会科学院经济研究所副所长)

【点睛】如同世界的其它地方一样,这里除了美丽的风景还有数不胜数的人文故事。有了美的衬托才知道丑的丑陋,有了善的对比才知道恶的歹毒。

应当说,这种“邻避”困境干扰了环保项目正常开展,损害了更广泛的公众利益。以垃圾焚烧项目为例,多个城市都发生过反对垃圾焚烧发电项目的“邻避”事件,选址难问题对污染处理工程落地造成了较大阻碍,对如何满足更广泛范围公众的生态环境需求提出了现实挑战。不仅如此,地方政府对此的处理常常进退失据。一些地方政府往往采取缓建、停建等措施安抚民众,出现“项目上马—民众抗议—政府叫停”的尴尬循环,既给群众造成“一闹就停”的错误印象,又造成对项目的进一步误解而产生公信力危机。而且,环保“邻避”问题易被其他利益诉求者煽动利用,形成更复杂的社会事件。

本报北京11月25日电(记者顾仲阳)1212淘宝社交电商精准扶贫活动日前在京启动。活动由工信部中国电子商务协会扶贫办、中国电子商务协会社交电商专委会联合淘宝主办。

赵雨出生于山东济宁,在她11个月大时父母离异,此后她一直跟着父亲生活。父亲是一个老实巴交的农民,只懂种地,靠卖粮食勉强维持生活。上初三那年,由于家里没钱供她读书,赵雨只好离开学校回家务农。父亲脾气不好,再加上赵雨从小缺少母爱,她的内心很渴望能真正遇到一个爱自己、心疼自己的人。

教育的功能,在于培养全面发展的人。通过教育,一个人不仅要获得知识,更需要收获健全的人格、开朗的性格、健康的情绪。据此培养的孩子,才能获得过上幸福生活的能力。如果说在孩子教育问题上真的有一条起跑线,那这条起跑线只能是健康、科学、理性并着眼长远的教育。有教育专家认为,很多早教都是“被创造出的需求”,其实孩子最理想的第一任教师就是父母,在人生起步阶段最好的课堂就是日常生活。家长摆正心态、尊重孩子成长规律,既重视智育也重视德育,既重视言传也重视身教,才能为孩子的未来打下坚实的基础。

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