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基础教育的未来方向

2019-11-03 14:54:18
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基础教育是教育发展和教育强国建设的重要基石。它在提高人民素质和培养各级各类人才方面发挥着极其重要的基础性作用。国务院办公厅近日发布了《关于推进新时期普通高中教育方法改革的指导意见》。随后,党中央、国务院发布了《关于深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的意见》。这两份文件相继出台,对我国基础教育的未来发展具有重要意义和指导意义。笔者拟从以下四个维度分析新时期基础教育的未来发展方向。

一是以党的十九大和全国教育会议精神把握未来基础教育的根本方向。

党的第十九次代表大会报告指出,“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程”《关于推进新时期普通高中教育方法改革的指导意见》和《关于深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的意见》都要求坚持新时期习近平中国特色社会主义的指导思想,全面贯彻党的教育方针,落实培养德才兼备的根本任务, 遵守教育规律,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 该文件旨在充分发挥基础教育的基础性作用,实现中华民族教育强国的伟大复兴梦想。

二是把握《中国教育现代化2035》和《加快教育现代化实施计划(2018-2022)》要求下未来基础教育的发展理念和基本要求。

进入新的时代,中国的主要社会矛盾发生了历史性的变化。人们对教育的需求更加多样化,教育发展不平衡和不充分的问题仍然突出。《中国教育现代化2035》提出,推进教育现代化的八个基本理念是:更加注重道德第一、更加注重全面发展、更加注重面向每个人、更加注重终身学习、更加注重因材施教、更加注重知识与实践的统一、更加注重整合与发展、更加注重共建与共享。《加快教育现代化实施计划》(2018-2022年)提出了推进教育现代化的十项关键任务。基础教育的重要任务是促进优质义务教育均衡发展,加快城乡义务教育一体化发展。加快普及高中教育,促进普通高中高质量特色发展;保护特殊群体的受教育权,将农民工子女义务教育纳入城市发展规划,加强对留守儿童的关怀和保护,组织实施特殊教育促进计划;应努力减轻中小学生沉重的课外负担,支持中小学校普遍开展课外服务。

《关于推进新时期普通高中教育方法改革的指导意见》和《关于深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的意见》都强调学生要德智体美专业发展。德国第一,全面发展,面向每个人,知行合一,五个教育同步发展,是未来基础教育发展的重要理念。

《关于新时期推进普通高中教育方法改革的指导意见》有几个重要的时间点“2022年”,反映了标准《加快教育现代化实施计划(2018-2022年)》关键任务的落实情况。《关于深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的意见》在深化重点领域改革的部分,提出了六项任务:加强课程和教材建设,完善招生考试制度,完善质量评价和监控体系,充分发挥教学研究的支撑作用,激发学校活力,实施义务教育质量提高工程。可以看出,普及高中教育、全面改革高考、发展高素质特色、改革课程和教材、评价中小学教育质量将是未来基础教育的行动。

三是把握2030年可持续发展议程下基础教育未来发展的价值取向。

在2015年9月于美国纽约举行的联合国首脑会议上,193个会员国一致通过了"改变我们的世界:可持续发展议程"。第四个目标是“确保包容性和公平的优质教育,使所有人都能享受终身学习机会”。2015年11月,教科文组织第38届大会发布了《2030年教育行动框架》,其中提议通过终身学习增加或扩大教育机会,以确保包容和公平、教育质量和学习成果。第一个目标是确保所有年轻人完成免费、公平和高质量的中小学教育,并在2030年之前取得有效的学习成果。2015年,联合国教科文组织发布了《反思教育:向“全球共同利益”的概念转变》提出,“素质基础教育是在迅速变化和复杂的世界中实现终身学习的必要基础;我们必须重新强调教育质量和学习的相关性,以及儿童、青年和成人的实际学习内容”。这三份报告都指出“包容、质量、公平、质量和终身学习”,这是未来世界教育可持续发展的核心和关键。

党的十九大报告和随后的一系列教育文件都强调实现更高水平、更好质量的教育,教育改革和发展的成果更加公平地惠及全体人民,教育服务经济社会发展的能力显著提高,社会关注的热点和难点问题得到有效缓解,丰富了多样化、可选择的优质教育资源,人民教育机会进一步扩大,学习型国家建设取得重要进展。全面发展素质教育,有效提高课堂教学质量,为提高教育质量创造条件。要树立科学的教育质量观,深化改革,构建德、智、体、艺、劳全面培养的教育体系,完善德育和人才培养的实施机制。在当前教育大众化的社会背景下,教育和学习质量已经成为教育公平的内涵和要求。未来的基础教育需要更高的质量、更多的公平和更多的个性,以促进社会公平、正义和和谐进步。

需要指出的是,《新时期推进普通高中教育方法改革的指导意见》和《关于深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的意见》都体现了“综合教育”的特点,坚持“五个教育”和素质教育的全面发展。在现代化进程中,未来的基础教育应以育人为基础,构建全面的教育体系。通过文化教育、实践教育和课程教育,改革教育模式,创建卓有成效的学生发展指导体系和机制,使每所学校都能真正培养出时代优秀的新人才。

(作者:四川省成都教育科学研究所)

在现代化进程中,未来的基础教育应该以育人为基础,构建全面的教育体系,通过文化教育、实践教育和课程教育改革教育方式,创建卓有成效的学生发展指导体系和机制,使每所学校都能真正培养出时代优秀的新人才。

中国教育新闻,第六版,2019年9月12日

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